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ECFA不应该也不需要公投

发布时间: 2020年08月14日 作者:

ECFA不应该也不需要公投

<> 日昨公投审议委员会否决了台联所提出的ECFA的公投案,我们觉得这是一个明智的决定,因为这其中的确会产生许多的争议。除了公投审议委员会所提出的诸多质疑以外,我个人觉得其中有两个问题最为重要,需要在这里特别提出来,供国人参考。一个是在公投法中明确规定关于投资和租税有关的政策,是不得进行公投的;另外一个是, ECFA公投其实并不能做到民意监督政府的目的,反而是由立法院来进行审议,是更可以达到监督政府的目的。因此,从这两个角度来看,ECFA一方面不应该进行公投,而且也不需要进行公投。

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<><> 首先,根据公投法第二条第四款的规定:「预算、租税、投资、薪资及人事事项不得作为公民投票之提案」。此一条文的主要立法精神就是因为这些经济相关议题通常会是对一部分人有利,而会另一部分人不利,因此如果利用公投来处理这些事情,自然就会是有利的人同意,不利的人反对,但是这是否就代表少数人必需听从多数人的意见呢?而如果政府或有心人士利用公投来强行通过一些法案,是否这就代表民主呢?比方说,反对党可以在立法院提案要求所得税税率减半,但是因为立法委员人数较少,所以无法通过,因此反对党就发动公投,要求民意支持。而我们相信很可能大多数人都会同意此一法案,那幺是不是就表示我们应该要把所得税税率减半呢?当然我们相信还是会有一些人反对把所得税税率减半,但是我们也相信会有更多的人支持这种提案。但是这种看似会得到大多数民意支持的法案,其实其中反应的可能更多的是「民粹」的想法,我们当然不希望此种法案会被当成公投的题目。而ECFA就是一个单纯的经贸与关税议题,当然不应该用公投的决定,因为对于那些受益的产业,他们一定会支持;而对于受损的产业,则一定会反对,所以这种公投的结果其实不具有太多参考价值的。

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<><> 其实,我们是一个代议制的国家,大部分的公共政策应该是由立法院或是议会来讨论与监督即可,不需要花费庞大资源来进行公投。而真正有需要由公投来决定的,应该是一些具有争议性,而且是有很强烈的主观意识的公共议题,比方说,「是否应该废除死刑?」「堕胎是否应该合法化?」「人民是否应该可以合法持有枪械?」这些具有重大争议的议题,由人民直接来表达意见,可能才是公投存在的真正意义。

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<><> 其次,我们同意ECFA对于台湾未来的发展影响很大,而且其影响及于各层面,所以国人都很关心,大家也都想表达一些意见,所以支持ECFA公投的比例相当高。但是要让民众表达意见的方式很多,其中立法院就是一个代表民意最好的地方。尤其是,如果ECFA拿去公投,则每一个人对于ECFA能表达的意见就是「同意或是不同意」,而没有任何其他可能更有弹性的做法。比方说,有些人可能认为说:「我反对ECFA,但是如果政府可以保証什幺什幺,我就同意。」也就是说,在两岸签署ECFA之后,再由立法院来监督与审议,同时在经由立法委员讨论后,如果民意觉得其中有些条文不符合国人的期待,那幺政府可以进行修正,然后再与对岸协商,把最终版本修改到国人都可以接受的内容为止。所以经由立法院进行监督与审议一方面可以反应民意,具有弹性,而且可以得到最令人满意的结果。因此,ECFA实在是不需要经过公投的。

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<><> 无论如何,我们认为ECFA当然应该要接受民意监督,而我们就既已经有代表全国民意的立法院的存在,自然由立法院来审议即可。而且,如果国人对于两岸签署ECFA的内容有疑虑,立法院可以要求退回重签,或是直接加以否决,如此做法较具有性,应该较符合国人的最大利益。

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